堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障。這是2024年4月習(xí)近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上作出的重要指示，為我們深入踐行“兩山”理念指明方向。
以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，深刻反映了人與自然和諧共生的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)了保護和發(fā)展的辯證統(tǒng)一。高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展，二者相輔相成、有機統(tǒng)一、協(xié)同共進。高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基和底線要求，只有擁有良好的生態(tài)環(huán)境、持續(xù)的資源供給，才能推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展則是高水平保護的最終目標和價值彰顯，經(jīng)濟水平的提升能夠為生態(tài)保護提供更多的資金、技術(shù)和人才支持，促進生態(tài)保護修復(fù)工作邁向更高水平。
在以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化宏偉大業(yè)中，林草的戰(zhàn)略地位不可替代、作用作為不可限量。以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，賦予了林草守護生態(tài)安全、培育綠色經(jīng)濟、傳承生態(tài)文明的重大使命。
通過長期努力，林草高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展取得了重要進展。我國森林面積與蓄積量連續(xù)40多年“雙增長”，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”，草原和濕地得到有效保護修復(fù)。以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系加快構(gòu)建，野生動植物物種及其棲息地得到有效保護。林草資源保護監(jiān)管向智能化、數(shù)字化、精準化方向快速轉(zhuǎn)型，森林草原災(zāi)害防控能力明顯增強?？萍假x能動力強勁，林草法律法規(guī)不斷完善，集體林權(quán)制度改革持續(xù)深化，林長制全面推行。林草產(chǎn)業(yè)盡顯活力與潛力、釋放惠民富民紅利，成為激活鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。
然而，林草保護與發(fā)展不平衡、作用發(fā)揮不充分，體制機制不順、動能不足、效率不高等問題依然存在。新征程上，必須深入踐行“兩山”理念，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力開辟以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。這不僅是生態(tài)命題，更是發(fā)展哲學(xué)，考驗著我們平衡保護與發(fā)展、協(xié)調(diào)當下與長遠的智慧與定力。
要以系統(tǒng)治理筑牢生態(tài)安全屏障。山水林田湖草沙是生命共同體，單一要素保護容易陷入“局部改善、整體退化”的治理陷阱，唯有系統(tǒng)性修復(fù)才能破解生態(tài)脆弱性疊加的困局。通過打破部門與地域壁壘，統(tǒng)籌自然生態(tài)的各要素，實行一體化保護和系統(tǒng)治理，實現(xiàn)協(xié)同增效，筑牢生態(tài)安全屏障，更好地承載安全與發(fā)展的雙重使命。當跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治與棲息地保護聯(lián)通同步推進，當孤島化保護區(qū)經(jīng)生態(tài)廊道重獲有機聯(lián)系，生物多樣性存續(xù)便從被動補救轉(zhuǎn)向主動維系——這正是生態(tài)安全屏障韌性與承載力的本質(zhì)躍升。
要以產(chǎn)權(quán)革命激活綠色資源價值。改革的核心在于破除“保護—發(fā)展”二元對立枷鎖。傳統(tǒng)模式下，生態(tài)保護被視為經(jīng)濟成本，因產(chǎn)權(quán)不明晰、價值核算機制不完善，進一步抑制了市場活力。通過深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)、碳匯交易等機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，可使生態(tài)資源成為可定價、可交易、可融資的生產(chǎn)要素。此舉重構(gòu)了經(jīng)濟激勵邏輯，為綠色發(fā)展注入持久動能。當生態(tài)補償精準覆蓋管護成本與機會成本，當碳匯收益反哺森林資源管護主體，綠水青山的守護便從政策約束轉(zhuǎn)成市場主體的理性選擇。
要以科技賦能推進高水平保護智能化。單純依靠人工，無法完成林草資源精準監(jiān)測，也難以推演百年生態(tài)變遷周期。唯有科技創(chuàng)新，才能突破生態(tài)治理的關(guān)鍵瓶頸難題，才能實現(xiàn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI算法等為核心的新一代技術(shù)，可以重構(gòu)生態(tài)治理模式和治理體系，可以帶來治理精度、效能的數(shù)量級提升。當智能裝備運用大幅度提高造林效率和成活率，天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)大大縮短火情應(yīng)急響應(yīng)時間、提升病蟲害識別效率，科學(xué)技術(shù)進步與生態(tài)智慧的融合，逐步推動林草治理進入精準化、可預(yù)期性新時代。
要以法治固本夯實永續(xù)發(fā)展生態(tài)根基。制度建設(shè)的核心在于錨定生態(tài)治理的長期穩(wěn)定性與約束力。若無法強化法治剛性、嚴明責任追溯、健全法規(guī)體系，權(quán)責邊界便會模糊，生態(tài)保護極易陷入“人治隨人走，政策朝令夕改”的短效循環(huán)。進一步健全以森林法、草原法、濕地保護法、野生動物保護法為核心的林草法律法規(guī)體系，推動國家公園法等法律法規(guī)落地，全面深化林長制改革，則可以構(gòu)建起更完善的林草制度體系，使生態(tài)屏障的構(gòu)筑固化為全社會遵循的剛性契約與公共秩序。當生態(tài)指標成為干部政績考核的“硬杠杠”，當毀林毀草的違法行為面臨不可逃脫的法律責任，制度便完成了從外部強制到內(nèi)生認同的價值轉(zhuǎn)化，為綠水青山筑就最堅實的法治根基。
從“三北”工程鎖住黃沙，到武夷山廊道連通孤島；從福建林票喚醒青山，到東北虎豹國家公園“云巡林”精準防護——林草行業(yè)以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展的成效正日益 彰顯。新征程上，唯以制度為犁深耕生態(tài)沃土，以科技為刃破題治理沉疴，以法治為盾嚴守生態(tài)紅線，方能在人與自然和諧共生中，筑就中華民族永續(xù)發(fā)展的綠色根基。
