孫黎委員：
您提出的關于“加快南水北調中線觀音寺調蓄工程建設”的提案收悉。現答復如下：
一、基本情況。新鄭市南水北調調蓄庫建設是我省“十四五”期間重大項目，按原南水北調調蓄庫建設規劃，調蓄工程包括觀音鎮調蓄庫（下庫）以及具茨山抽水蓄能庫（上庫），其中，調蓄庫“下庫”位于新鄭市觀音寺鎮，建設范圍不涉及占用國家森林公園；“上庫”建設范圍位于具茨山管委會，涉及占用河南始祖山國家級森林公園。
二、目前進展。我省上報國家林草局的自然保護地整合優化方案，已將涉及占用河南始祖山國家級森林公園的南水北調調蓄工程選址地塊調出了該森林公園范圍。調整后，河南始祖山國家級森林公園面積將由整合優化前的2662.8公頃，調整為現在的1920.59公頃。目前，我省自然保護地整合優化方案尚待國家林草局批復。生態紅線是按照自然保護地整合優化方案劃定的成果，目前，我省生態紅線成果已經啟用，南水北調調蓄水庫選址不在生態紅線范圍內。
三、下一步工作。待國家林草局正式批復自然保護地整合優化方案后，南水北調調蓄庫整體建設范圍將不再占用河南始祖山國家級森林公園。我局將積極關注規劃調整工作，并做好與新鄭市、國家林草局的對接協調，同步做好使用林地的報批審查工作。
2024年6月11日
聯系單位及電話：省林業局 0371-65900287
聯系人：陳巍然
郵政編碼：450003
提案正文：
關于加快南水北調中線觀音寺調蓄工程建設的提案
南水北調中線觀音寺調蓄工程（以下簡稱“觀音寺調蓄工程”）為南水北調中線后續重點工程。2020年7月，國家發改委、水利部聯合印發《關于深入做好今后及后續重大水利工程有關工作的通知》（發改農經【2020】1271號），觀音寺調蓄工程被列入國家2020—2022年150項重大水利工程建設項目名錄。2022年，河南省編制《河南省南水北調水資源利用專項規劃》,將觀音寺調蓄工程納入《國家“十四五”水安全保障規劃》。南水北調中線工程目前累計調水量突破600億立方米，直接受益人口超一億。為沿線26座大中城市200多個縣市區經濟社會高質量發展提供了有力的水資源支撐和安全保障。鄭州作為建設中的國家中心城市，是為數眾多受益城市中的重要受益市。鄭州市中心城區90%以上居民用水為“南水”，不僅讓群眾解了“渴”，而且提了“質”。一渠清水讓鄭州“面子更靚”，里子更實。
實施南水北調中線觀音寺調蓄工程，是落實習近平總書記視察南水北調中線工程并主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會講話精神的具體體現，對南水北調干渠安全運行，構建現代水網，保證我省及鄭州市建設國家中心城市的水安全保障意義重大，也是鄭州市和新鄭市人民的熱切期盼。
該項目的現狀：土地預審及生態保護紅線方面，屬地新鄭市已按照相關要求，完成“三區三線”相關舉證材料，并逐級上報至省自然資源廳、國家自然資源部，目前已經通過省自然資源廳審核，并獲得國家自然資源部論證批復。同時，新鄭市結合2022年度“三區三線”重新劃定的有利時機，完成了相關程序。截至目前，項目設計建設區的基本農田已全部調出，并且不占壓生態紅線。林地占用方面，新鄭市已根據國家林草局反饋意見，對資料進行補充完善，并再次上報國家林草局，待國家林草局批復。征地拆遷安置工作。工程確定以后，新鄭市自2020年初開始啟動征遷和群眾安置工作。目前，村莊拆遷任務已完成約85%，安置區建設工作正在推進當中。
自項目啟動以來，新鄭市投入了大量的人力、財力、物力推動項目前期工作，已完成了5個行政村，1.6萬人的拆遷工作，儲備項目建設用地2.2萬余畝，并投入近20億元資金進行安置房的建設。同時，積極爭取上級的政策、資金支持，為項目的開工建設打下了堅實的基礎。
存在的問題和難點：一是該項目為大型水庫，審批權限在省發改委，項目沒有完成立項審批，導致很多后續工作無法開展；二是該項目資金量大，受制于經濟增速放緩等因素，鄭州市及新鄭市在項目資金籌措壓力較大。三是項目投資方案和組建項目公司等工作進展緩慢。
建議：
一是建議省政府進一步加大對觀音寺調蓄工程項目的支持力度。2023年11月7日，國家水利部召開南水北調中線調蓄工程規劃和建設協調會（水利部辦公廳印發《水利部部長專題辦公會議紀要》），會議指出中線調蓄工程非常必要、十分緊迫。該工程為大型水庫，且壩高不超過70米，立項權限在省發改委，需要省發改委支持立項工作。
二是建議省政府對上協調國家發改委，積極爭取國債資金支持。近期，中央財政在今年四季度增發2023年國債1萬億元，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升我國抵御自然災害的能力。新鄭市已經將觀音寺調蓄工程通過發改系統進行上報，目前觀音寺調蓄工程通過河南省項目初審，已上報至國家發改委農經司，待審核。同時，新鄭市正在積極與國家發改委對接，根據上級部門指導意見，調整完善了《南水北調中線觀音寺調蓄工程可行性研究報告》，盡最大努力爭取國債資金支持。
三是建議省政府協調南水北調集團有限公司，加快擬定項目投資方案和組建項目公司。一方面，如果能夠成功爭取到國債資金，按照批復總庫容拆分“下庫+上庫”模式實施，庫容設計目前正在研判當中。另一方面，如果國債資金爭取有困難，原則上按照單獨建設下庫推進。單獨建設下庫，涉及到棄土場地規劃。對此情況，目前新鄭市已經配合設計院初步拿出棄土處置方案。
