楊寶祥代表：
您提出的“關(guān)于推進鄢陵花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的建議收悉。經(jīng)與省地方金融監(jiān)管局等部門共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
鄢陵地理位置優(yōu)越，地處南北氣候過渡帶，花卉種質(zhì)資源豐富，栽培歷史悠久，文化底蘊深厚，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。鄢陵花木產(chǎn)業(yè)有很強的科技應(yīng)用研發(fā)能力和完善配套的產(chǎn)業(yè)鏈，在業(yè)界知名度高，是我省乃至全國重要的花木產(chǎn)業(yè)大縣。在當(dāng)前情況下，推進鄢陵花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我們將從以下幾個方面給予支持。
一、引導(dǎo)花木企業(yè)逐步提升科研水平。一是支持鄢陵特色花木種質(zhì)資源庫建設(shè)。對有條件的花木研發(fā)與生產(chǎn)單位，開展“蠟梅”“觀賞桃”“巨紫荊”等優(yōu)勢特色花木種質(zhì)資源庫項目建設(shè)，對符合條件的，優(yōu)先安排省級花木種質(zhì)資源項目支持。二是支持鄢陵花木良種選育申報審定工作。支持花木科研機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)培育花木良種，對符合良種審定規(guī)范的，在材料申報、審查、專家現(xiàn)場考察、會議審定等方面，開辟綠色通道，給予優(yōu)先安排。三是加大對花木科技成果推廣項目的支持力度。支持鄢陵縣相關(guān)企業(yè)申報中央及省級花木類科技成果財政推廣項目，對符合條件的，優(yōu)先作為推廣示范項目。2024年中央財政林草科技推廣示范項目對鄢陵“四季春1號”紫荊高效栽培進行示范推廣，中央財政投入資金100萬元給予支持。
二、加大“專、精、特、新”苗木花卉企業(yè)培育力度。引導(dǎo)鄢陵花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強創(chuàng)新、拓市場，力爭形成大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)筑基、微型企業(yè)開拓的企業(yè)梯度培育體系。一是發(fā)展新型苗木花卉林業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵鄢陵縣整合“小、雜、散、弱”的新型苗木花卉經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”“保底收益+按股分紅”等模式，緊密聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，培育壯大新型苗木花卉經(jīng)營主體。二是提高苗木花卉市場競爭力。支持鄢陵按照“3優(yōu)先、5優(yōu)選”（3優(yōu)先：龍頭企業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)；5優(yōu)選：林業(yè)精深加工產(chǎn)品、科技創(chuàng)新產(chǎn)品、森林生態(tài)標志產(chǎn)品、地理標志性產(chǎn)品、非遺文化產(chǎn)品）原則，組織苗木花卉龍頭企業(yè)參加國家級林業(yè)重點展會，為林企拓市場、搶訂單，提升鄢陵特色優(yōu)質(zhì)花木的市場競爭力。
三、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動花木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是引導(dǎo)市場創(chuàng)新營銷模式。實施“引進來、走出去”的經(jīng)營模式，支持鄢陵花木交易市場與昆明國際花卉拍賣交易中心合作，采用花卉拍賣、電子結(jié)算新模式，滿足多樣化的消費需求。二是探索花木與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。鄢陵作為省內(nèi)外知名的花木種植基地，結(jié)合地域特色，鼓勵鄢陵打造精品花木旅游線路，吸引省內(nèi)外旅客和花木種植愛好者來鄢陵參觀花木生產(chǎn)基地，考察品種各異的優(yōu)質(zhì)花卉苗木，促進當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興、綠色富民。三是支持企業(yè)推廣標準化生產(chǎn)、集約化種植模式。組織當(dāng)?shù)刂攸c花木種植企業(yè)到先進省份學(xué)習(xí)考察，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“以求定量”、“以需定產(chǎn)”和“以效定質(zhì)”種植理念和管理辦法，制定符合本企業(yè)的生產(chǎn)計劃，大力推廣標準化生產(chǎn)、集約化種植、景觀化培育，提升花木產(chǎn)品質(zhì)量。
四、發(fā)揮全省金融系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷推動花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，全省金融系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大和中央金融工作會議精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興一系列決策部署，把支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在突出位置，組織召開全省金融幫扶工作現(xiàn)場會，開展多形式銀企對接，持續(xù)抓好全面推進“整村授信”，構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”模式，著力擴大涉農(nóng)融資規(guī)模，推進特惠金融與普惠金融融合發(fā)展，滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域二三產(chǎn)業(yè)多元化多層次金融需求。截至2023年末，包括花木產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全省涉農(nóng)貸款余額27953.3億元，較年初新增2169.3億元，同比增速8.40%。下一步，全省金融系統(tǒng)將持續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策落實，加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融支持力度。一是加大政金企對接力度開展專項政金企對接，對鄢陵花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的重點企業(yè)和項目適時采取實地觀摩推介、線上線下融資路演具體融資協(xié)調(diào)等多種方式，推動融資落地。鼓勵金融機構(gòu)依托縣域富民產(chǎn)業(yè)，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶融資需求特點，拓寬合格抵質(zhì)押品范圍，豐富貸款產(chǎn)品，發(fā)展首貸信用貸，合理增加與生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的中長期信貸投放。二是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。推動農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)保險體系。引導(dǎo)保險公司提高保額，賠付環(huán)節(jié)進一步明確統(tǒng)一服務(wù)標準，充分維護投保群眾權(quán)益。
以上是我們對您建議的答復(fù)，有不妥之處，敬請批評指正，感謝您對林業(yè)工作的關(guān)心和支持，懇請您繼續(xù)給予關(guān)注，并提出寶貴意見。
2024年7月8日
聯(lián)系單位及電話：河南省林業(yè)技術(shù)工作總站 0371-63312259
聯(lián)系人：宋言生
郵政編碼：450008
建議正文：
關(guān)于支持推進鄢陵花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議
鄢陵是傳統(tǒng)的花木種植縣，擁有花木種植規(guī)模52萬余畝、品種2400多個，注冊登記各類花木企業(yè)1500多家、從業(yè)人員21萬人，產(chǎn)品銷售覆蓋30個省（自治區(qū)、直轄市）。去年以來，受耕地“兩非”整治、房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、市政綠化市場萎縮等因素疊加影響，花木價格及銷量下跌嚴重，導(dǎo)致部分花農(nóng)信心受挫。2023年9月13日，省委書記樓陽生蒞許調(diào)研時，勉勵鄢陵“加強頂層設(shè)計、強化科技賦能，推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做優(yōu)做強”；中央經(jīng)濟工作會議上，專門提出要“完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”。為深入貫徹落實好中央決策部署和省委領(lǐng)導(dǎo)要求，以花木產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展、群眾共富，提出以下建議。
建議：一是出臺發(fā)展扶持政策。建議省林業(yè)廳、省自然資源廳加大對花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)力度，出臺專項政策，開辟花木產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃報批綠色通道，表彰獎勵有突出貢獻的企業(yè)和個人，持續(xù)釋放推進花木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。二是提供銀企融資服務(wù)。建議省委、省政府對花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予專項資金支持，引導(dǎo)省級投融資平臺參與鄢陵花木盆景基地、標準化苗圃、鮮花切花、文旅康養(yǎng)、科研平臺等花木轉(zhuǎn)型升級，與鄢陵企業(yè)合作或獨資成立花木企業(yè)；建議鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品，為花木行業(yè)小微企業(yè)提供多渠道的融資服務(wù)。三是助力創(chuàng)新平臺建設(shè)。建議省委、省政府引導(dǎo)鼓勵中原農(nóng)谷、中國農(nóng)科院中原研究中心等省級科研平臺，以及河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等高校院所，在鄢陵設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實驗室、工程技術(shù)中心等科研轉(zhuǎn)化平臺，支持鄢陵在花木新品種研發(fā)、種質(zhì)資源庫建設(shè)、花卉精深加工、高端產(chǎn)品萃取等領(lǐng)域進一步延鏈補鏈強鏈，選派科技專家入駐企業(yè)開展科技研發(fā)和人才培育，全面提高區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)業(yè)化水平。四是支持龍頭企業(yè)發(fā)展。建議省委、省政府將具有一定實力的鄢陵花木企業(yè)，納入省重點培育企業(yè)臺賬，明確省領(lǐng)導(dǎo)和部門進行“結(jié)對”指導(dǎo)幫扶，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題、盡快實現(xiàn)做大做強。五是深化國企項目合作。建議省委、省政府協(xié)調(diào)省投資集團、省水投集團、省交投集團等實體企業(yè)，在園林綠化、市政工程等方面，優(yōu)先考慮鄢陵本土企業(yè)和苗木，實現(xiàn)“豫材豫用”“豫用豫材”，擴大鄢陵花木市場規(guī)模。六是加大宣傳推介力度。建議省委宣傳部組織河南廣播電視臺、河南日報等省內(nèi)媒體，在鄢陵“苗交會、花博會、蠟梅梅花文化節(jié)”期間，通過邀請國家級媒體采訪、開辟專欄專刊報道等途徑，加大宣傳推介力度，進一步擴大鄢陵花木品牌的知名度和影響力。
